党的十七大报告提出了“坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展”的科学发展观。科学发展观最初是在经济领域里提出的，但逐渐扩展到社会发展的领域，成为指导我们的思维方法和宏观思想的一个哲学范畴。

　　科学发展观为我国新型政党制度指明了方向

　　在当今世界200多个国家中，实行政党制的国家达到95%以上，因此可以说政党政治是当今世界的主流。但是世界的政党制度的形式也都是由各国的文化、历史、道德观念、政治制度、经济体制、宗教信仰等等的因素所决定，并逐步演化的。各国的政党制度也各有不同的特色，例如：两党制、多党制、前苏联的一党制和前东欧的党领导的多党制等等。而我国的政党制度有别于其他任何一个国家，采用的是具有中国特色的“一党领导和多党合作”。因此，有人认为我们的政党制度不符合国外的政党制的标准，常常对我们的政党制度提出异议。

　　其实我觉得如果要用“科学发展观”的理念去解释我国实行的“共产党领导、多党派合作”的制度就容易多了。

　　我国的政党体制是根据我国自身的特点自然形成的。它是马克思列宁主义同中国革命实践相结合的一个创造，是我国以人为本，运用科学发展观的理念，对政党、政党关系和政党体制，根据我国国情进行的一次创新。可以说是符合中国国情的，是社会主义政党制度下的政党关系的一个典范。

　　衡量一种制度是否适合本国国情的基本方法是，看它是否符合人民的根本利益，是否促进和谐、是否促进了国家的发展。这与科学发展观的理念“以人为本，全面、协调、可持续的发展”是基本吻合的。而我国的政党制度就是在这样一种理念的指导下发展完善的。

　　党的十一届三中全会以后，我国开始了全面的拨乱反正。1979年6月邓小平同志在全国政协五届二次会议发表了《新时期统一战线和人民政协的任务》对民主党派性质地位进行了阐述。邓小平同志的讲话，为统战工作奠定了基础。人民政协和民主党派相继恢复了工作，为新时期统一战线理论研究深入开展搭建了一个很好的平台。当时的“恢复民主党派组织发展”“落实知识分子政策”“开辟党派参与政权建设”，执政党与民主党派的“肝胆相照、荣辱与共”关系的升华，已经体现出了一种中国共产党与民主党派的全面的、和谐、协调、良性循环的发展势态。这当中已经开始体现出了科学发展观的基本理念。

　　此后，特别是《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》的颁布，及中央2005年、2006年分别颁布《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和《关于加强人民政协工作的意见》两个文件，以及“三个代表”重要思想的提出，都是毛泽东统一战线思想和邓小平新时期统一战线理论的发展和延伸，都是指导新世纪新阶段统一战线工作的行动纲领。其中政党和谐的理念有许多都是科学发展观的基本理念的具体体现。

　　一个理念的形成到成熟需要有一个逐步完善的过程，需要有一个逐步探索、实践、磨合、适应、总结的过程。我是1980年民主党派恢复初期到党派机关工作,现在回顾30年来民主党派在各个时期的发展，都离不开“科学发展观”基本理念的指导。

　　科学发展观拓展了民主党派发挥功能的范畴

　　科学发展观从根本上开拓了民主党派发挥功能的平台，为参政党功能的发挥提供了根本性指导，同时也提出了新的要求。

　　首先，科学发展观为民主党派指明了方向。中国共产党始终是代表中国最广大人民的根本利益的。胡锦涛同志指出，相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。

　　其次，要贯彻落实好科学发展观，必须建立和完善科学的决策机制。这又为民主党派拓展了参政议政的途径。科学的决策至少要包括：决策前、决策中、决策后这样三个基本的因素：决策前要较全面地掌握情况；决策中要充分发扬民主，广泛地听取各方面的意见；决策后要具备有效的监督、纠错机制。

　　第三，科学发展观是建立和谐政党关系的基础，和谐的政党关系提供了参政党发挥功能的良好空间，民主党派是参政党，参政党具有协调利益和综合表达、参政议政、民主监督、政治稳定等功能，这种定位决定了不会产生像国外政党间对政权的争夺。因此执政党和参政党根本利益是相同的，有良好的合作互助的基础，这样的合作互助的关系中政党必然能和谐了。

　　科学发展观促进了民主党派功能的发挥

　　对于执政党来说，坚持立党为公、执政为民，以最广大人民的根本利益为出发点，充分发挥全体人民的积极性，发展先进生产力和先进文化，始终是最关键的。执政的中国共产党始终坚持人民的利益高于一切，党没有自己的特殊利益，党的全部任务和责任，就是带领广大人民实现自己的根本利益。中国共产党实行的是执政为民，我们民主党派也应当以“参政为民”为己任。

　　民主党派对贯彻落实科学发展观具有较强优势。首先,民主党派是一个特殊的群体，是具有高层次人才的组织，并代表了一批中高级知识分子的心声，对全面落实科学发展观具有强大的智力优势；其次，民主党派的根本任务是参政议政，其目标也为广大人民群众的，对全面落实科学发展观具有巨大的功能优势；第三，民主党派是具有进步性和广泛性的组织，其组织形式有很大的包容性，完全可以博采众长对全面落实科学发展观具有一定的制度优势。

　　全面贯彻落实科学发展观必须处理好几个关系。坚持以人为本的理念和要求，正确处理维护广大人民的根本利益与照顾同盟者利益之间的关系；坚持全面发展的理念和要求，正确处理民主党派重点工作与各方面工作的关系；坚持协调发展的理念和要求，正确处理做好思想政治工作与管理、服务等工作之间的关系；坚持可持续发展的理念和要求，正确处理发挥优势与培育优势的关系；建立科学、规范、可操作性强的党派工作综合评价体系。

　　科学发展观促进了民主党派自身建设

　　参政党建设与参政党功能的发挥，取决于参政党各种机制的健全、完善；只有参政技术的不断创新和发展，才能有力地推动参政议政的发展。科学发展观的提出为参政党自身建设指出了方向。

　　参政党的思想建设是具有根本性的建设，可以体现参政党的政治主张、奋斗目标，以及参政党的性质、特征。目前，以科学发展观为指导，党员加强对参政党的作用的认识，增强了参政议政的主动性。

　　组织建设是民主党派自身建设的一个重要环节。没有完整的组织系统、适合我国特色的组织结构、强有力的领导班子，民主党派是不可能完成其历史使命的。要想达到以上目标，需要从两个方面努力，1、加强领导班子建设，特别是在民主党派领导的换代问题。目前我们正在进行的“政治交接”工作就搞的比较成功。2、严格发展组织。“政治交接”不仅仅是领导班子的事情，如何保证民主党派所有成员都能坚持接受中国共产党的领导，是民主党派永远不变色的根本保证。

　　民主党派的自身建设长期以来自觉不自觉地形成了一种固定模式，即：思想建设、组织建设、制度建设、机关建设四个方面，这应当说是对的。但是如果民主党派的自身建设不随时代的变迁而创新、改革，仅仅把它看成一种一成不变的教条，不用科学发展观的认识方法去指导自身建设就难免会出现偏差。

　　科学发展观本身就是要不断地发展、不断地适应形势、永远服务于人。

　　以思想建设为例，不同的时期有不同的任务和目标，不同的阶段有不同的工作对象，当前思想建设的重点就是提高参政议政能力的教育， 1、要明确了解参政党的性质、作用。2、要提高党员政治素质和参政议政能力。3、要搞好参政党理论建设。而工作对象的重点也应是新一代党派成员。

　　在组织建设方面，我觉得民主党派领导班子建设有了较大的提高，特别是在政治交接和代表人物换代的问题上，就十分成功。与中国共产党长期合作的老同志退下去了，新一代的领导依然保持了与中国共产党的亲密合作。但是在人员结构配备上是否再考虑一点各方面、各层次的人才。有一位专家曾说过，十个教授一起搞科研，并不见得比一个教授、两个副教授、三个助教、四个技工搞得好。因为十个教授往往会有十个主意，即使能勉强统一，也没人干活儿……当今的领导班子就有点像“十个教授搞科研”，党派领导班子的配备并不一定要百分百的专家、教授。

　　民主党派制度建设这几年有了很快的发展，得到大多数党员的认可。但其中不少内容体现了“以人为本”的观念。从科学发展观角度看，如果在进一步满足党员的对党派知情，活动形式的人性化，对增加民主党派的凝聚力肯定还会很有帮助。

　　科学发展观是一个宏观的指导思想，是一个思维方式，因此需要我们不断地学习和不断实践，才会深刻领会和理解。我国的多党合作制度，是世界上目前仅有的，我们要珍惜自己的创新，同时还希望我们能总结出一套理论，为子孙后代留下点财富。（作者张云新　《团结报》2月7日讯）